我国完片风险管控的发展建议

电影生产环节中，资金至关重要。一部电影从前期制作到后期宣传，投入成本少则成百上千万元，多则数亿，如此高投入使得电影的金融需求极大。在高收益的诱惑下，业内业外资本对电影投融资极为关注。“但是高收益必然伴随着高风险”，由于投资失误而血本无归的案例在电影业早已屡见不鲜。

电影产业自带光环，对业外投资者极富吸引力。完片担保若能充分发挥其风险管控价值，必将作为电影投融资体系中的重要一环，推动整个行业的蓬勃发展。
美国好莱坞的完片担保机制
好莱坞作为全球电影制片中心，其完片担保制度较为成熟完善，在全球范围内具有借鉴意义。世界电影版图中，好莱坞依靠自己独特的电影投资、制作、发行、放映和后电影产品开发等一系列运作链条，形成了全球闻名的好莱坞模式。强大的资金支持是好莱坞电影在国际市场上取得成功的前提条件，而要想保证融资渠道顺畅，则需在制片厂、金融机构和投资者之间建立起合适的保障制度。该制度中最重要的一环是完片担保制度，它降低了电影的完片风险，增强了投资者的投资信心，为电影生产提供了必需的资金供给。
大体而言，好莱坞完片担保主要有以下流程：制片方向完片担保公司提出相关申请；完片担保公司进行项目评估，要求制片方出具投资、制作、发行等一系列文件，从而判断项目是否可以担保；双方签订协议，完片担保公司收取保费并要求制片方购买必要的基本保险；完片担保公司跟进制作，监督把握电影拍摄制作，防止偏离计划等情况发生；若项目出现意外，完片担保公司依据情形选择风险处理方式；影片制作完成后交付给发行商，整个完片担保过程结束，完片担保方的义务结束。

在整体的完片担保融资过程中，制片方若想向银行贷款，首先要与发行商签订预售合同，银行以发行预售合同和完片担保合同共同实现对电影业风险的有效管控。
我国完片风险的管控机制
为了推进文化产业发展，相关部门出台了一系列金融保险业指导政策，其中涉及对电影风险——尤其是完片风险的管控。2010年九部委发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，提出探索实施广播影视产品完工险，对电影完片风险提出关注；同年保监会与文化部联合印发《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，确定了包括演艺活动财产保险在内的11个首批试点险种；2017年《中华人民共和国电影产业促进法》第四十条规定明确说明：“国家鼓励融资担保机构依法向电影产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险”。可以说，完片担保的法律保障和政策支持已经基本具备。
同时，我国企业也在具体实践中不断探寻着完片担保机制在中国的发展。2006年电影《集结号》拍摄时，招商银行认为其影片存在包括拍摄完工风险在内的三个风险点，华谊公司为影片做完片风险担保，加上全球版权质押，获得招商银行贷款5000万元。

2014年电影《如果还能遇见你》和《双重记忆》在第十七届上海国际电影节上分别与国内相关投资企业签订了完片担保协议。2015年FFI在上海成立中国分公司，好莱坞电影完片担保模式被引进中国，张艺谋的《长城》和袁和平的《卧虎藏龙2》在拍摄时就与其签订了完片担保协议。
和力辰光与太平洋保险等金融机构的法律团队建立了合作，为《摆渡人》和《迷途杀机》等做了完片担保。2017年，中国人民财产保险股份有限公司与FFI签订合约，合力推动中国电影的完片担保进程。2018年，太平洋保险、美国完片担保公司和中国专业影视保险服务商“拍片保”签订相关合作协议。拍片保迄今已承保了300余部广告、上百部影片和电视剧。
我国完片风险管控的发展建议
针对完片担保在我国的发展现实和我国电影产业的实际情况，借鉴国外完片担保经验，提出以下策略：完善完片担保相关实施条例

2017年我国出台《中华人民共和国电影产业促进法》，对电影产业的健康发展起到了积极促进和保障作用，但未对电影投保相关事宜（如投保范围、投保条件和投保金额等）做出硬性规定。除此之外，我国电影政策多以条例法规为主，电影立法缺少细则、存在空白。而制片方考虑成本问题，不甚重视电影保险，以致无从保障可能的意外。因此国家必须在《中华人民共和国电影产业促进法》的基础上继续加强电影法律建设，对投保金额、投保种类等做出具体要求，明确完片担保的适用范围，减少法律空白。
培养电影与保险复合人才
鼓励组建专业完片担保公司
电影完片担保具有很强的专业性，相关人才既要了解市场保险与金融业务，也要熟悉电影制作。然而我国完片担保市场不够成熟，有电影制作经验者不愿转向完片担保，保险与金融人才又很少涉足电影制作内容。要通过引进外国人才、加强与高校合作等方式培育复合型完片担保人才。
在此基础上，建立专业的完片担保公司，发挥复合人才的作用。虽然目前国内已有负责完片担保业务的公司，但市场机制并不完善。可由政府牵头，通过电影专项基金（这些专项资金都是取之于电影业、用之于电影业）建立国有的完片担保公司，降低投资和担保风险，引领完片担保规范化发展。发展成熟后，国有完片担保公司逐渐退出市场，发挥民间完片担保公司的力量。

这既规范了完片担保的市场化发展，也降低了民间组建完片担保公司的不确定性。另外，本土完片担保公司也应通过合资、入股等方式，与国外公司开展合作，在吸收其经验的基础上推动我国完片担保公司的发展。

发展社会征信体系和评估体系
完片担保最为困难的地方是三方信息的不对称，没有合适的评估体系。首先，电影产业市场数据必须全面、透明、公开、量化，数据的缺乏会导致担保方和投资方的判断失误，打击投资信心。其次，制片方与担保方的信息不对称，加大了担保方担保过程中的监督难度，不能准确估断是否应接手或终止项目。再次，完善的担保机制依靠完善的评估体系，对市场数据有了统一合理的评估标准，完片担保公司才能正确评估项目，决定是否承保项目。
电影产业的高风险性与投资的高保障性要求之间固有的矛盾要求建立有效的风险保障机制，完片担保作为电影投融资的风险承担机制应运而生。尽管发展完片担保存在很多阻碍，但我们仍要看到完片担保在当下电影业实行的必要性。
（本文节选自《国外完片风险管控的经验给我们的启发》，全文详见《中国电影市场》杂志2023年第1期）

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